尼斯木图片
鎮江人大
尼斯木图片 星星娱乐的博客 幸运飞艇6码技巧 压龙虎技巧公式 澳博彩票平台合法吗 21点庄家17点必须开牌 博客娱乐游戏 pk10如何学会看走势 北京pk10稳定计划软件 老时时彩开奖结果 赌龙虎要怎样才稳赢 时时彩怎么压容易赢 体育比分最新开奖查询 云博彩票app 时时彩开奖结果查询 快乐时时官网下载手机版下载 11选5任五追号方案
當前位置:首頁 > 理論研討
健全發展立法體制為推進依法治國提供制度保障
訪全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳
作者:法制日報記者 朱寧寧 日期:19-02-13 字號:[ ]

  改革開放40年來,我國的法治建設與改革開放相輔相成、相伴而行、協調推進,在黨中央的領導下,成功走出了一條中國特色的立法路子,僅僅用幾十年時間就形成了中國特色社會主義法律體系,為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力法治保障,這是我國經濟社會發展取得巨大成就的重要原因之一。

  成績來之不易,經驗彌足珍貴。“在中國特色社會主義法律體系形成和完善的過程中,我國立法體制也在不斷健全和發展,為做好立法工作、推進依法治國提供了制度保障。這當中,有很多重要的經驗值得總結。”近日,全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳接受《法制日報》采訪,在對40年來立法工作體制機制建立基本情況進行梳理的基礎上,概括出了一些重要經驗。這些重要經驗包括堅持黨對立法工作的領導,建立健全統一而又分層次的立法體制,發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用,堅持科學立法、民主立法和依法立法。

  堅持黨對立法工作的領導

  堅持黨的領導,是人民當家作主和依法治國的根本保證,也是加強民主法制建設、做好立法工作的根本保證。

  宋銳指出:“改革開放40年來,全國人大及其常委會緊扣黨和國家工作大局統籌謀劃立法工作,凡是黨主張的、人民需要的立法項目就及時跟進,確保黨的主張通過法定程序成為國家意志;凡是立法中遇到的重大事項和難點問題,都一絲不茍向黨中央請示報告,認真按照黨中央部署要求抓好貫徹落實。”

  尤其值得一提的,2016年黨中央出臺關于加強黨領導立法工作的意見。“意見完善了加強黨對立法工作領導的機制和舉措,對于把黨的領導貫穿于立法工作全過程具有重大意義。”宋銳說。

  建立健全統一而又分層次的立法體制

  立法是法治的前提和基礎,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方式和制度依托。40年來,黨中央高度重視立法工作,黨領導下的立法體制機制不斷完善。

  據宋銳介紹,繼五屆全國人大二次會議修訂地方組織法,賦予省、自治區、直轄市人大及其常委會制定地方性法規的權限后,1982年憲法首次確立統一又分層次的立法體制原則,擴大全國人大常委會立法權限,賦予國務院制定行政法規權;1986年,修改后的地方組織法賦予省、自治區人民政府所在地的市和國務院批準的較大市地方立法權;2000年,九屆全國人大三次會議通過立法法,全面系統地規定了國家立法體制和立法程序,2015年修改立法法,賦予所有設區的市地方立法權。

  “制定立法法,健全國家立法制度,維護國家法治統一,是我國立法體制發展史上的里程碑。而地方立法權的進一步下放,則為加強和創新地方治理提供了有力法治支撐,進一步完善了我國立法體制。”宋銳說。

  發揮人大及其常委會立法主導作用

  立法規劃是每屆全國人大常委會立法工作的“任務表”“施工圖”。“1991年出臺的《全國人大常委會立法規劃(1991年10月—1993年3月)》,是第一次以‘立法規劃’命名的立法工作部署文件。1993年出臺的《關于今明兩年立法工作的安排意見》,是全國人大常委會制定的第一個關于立法工作的計劃。”據宋銳介紹,為了增強立法工作的前瞻性和計劃性,七屆全國人大常委會從屆中開始編制立法規劃。八屆全國人大以來,每屆任期第一年都編制本屆立法規劃,迄今共編制6個五年立法規劃。

  2015年,為貫徹黨的十八屆四中全會精神,新立法法健全了有立法權的人大主導立法工作的體制機制。“對于那些綜合性、全局性、基礎性的重要法律草案,更多由全國人大專門委員會和常委會工作機構組織牽頭起草。”宋銳說,十二屆全國人大常委會建立全國人大專門委員會、常委會工作機構組織起草重要法律草案制度,5年內共組織起草或提請審議法律案70件次。同時,還出臺立法項目征集論證、立法重大利益調整論證咨詢等工作規范。

  推進科學立法民主立法依法立法

  科學立法、民主立法、依法立法是我國立法工作實踐秉持的重要原則。改革開放40年來,隨著我國立法工作的重點由過去“數量型、粗放型立法”逐步向“質量型、精細化立法”轉變,提高立法質量、遵循立法規律成為立法工作的重中之重。

  制定1982年憲法時,五屆全國人大常委會將憲法草案公開征求意見。之后,公布法律草案征求社會公眾意見的做法逐步成為一種制度化安排,并最早在1989年通過的全國人大議事規則中作出規定。2008年,十一屆全國人大常委會委員長會議決定,凡是常委會審議的法律草案,原則上都在中國人大網上公布,重要法律草案還要在全國新聞媒體上公布。

  此外,全國人大常委會加強立法調研、座談、論證等工作,探索建立立法評估機制。2010年,十一屆全國人大常委會部署開展立法后評估工作,2013年,十二屆全國人大常委會從通過的第一部法律開始,建立并實施法律案通過前評估制度,逐步擴大公民對立法的有序參與。十二屆全國人大常委會以來,初次審議和繼續審議的法律草案都及時向社會公布征求意見,迄今共公布法律草案80余件次。

  “可以說,公開、公平、公正原則貫穿于我們的立法全過程。”宋銳說。

鎮江人大 星星娱乐的博客 幸运飞艇6码技巧 压龙虎技巧公式 澳博彩票平台合法吗 21点庄家17点必须开牌 博客娱乐游戏 pk10如何学会看走势 北京pk10稳定计划软件 老时时彩开奖结果 赌龙虎要怎样才稳赢 时时彩怎么压容易赢 体育比分最新开奖查询 云博彩票app 时时彩开奖结果查询 快乐时时官网下载手机版下载 11选5任五追号方案 星星娱乐的博客 幸运飞艇6码技巧 压龙虎技巧公式 澳博彩票平台合法吗 21点庄家17点必须开牌 博客娱乐游戏 pk10如何学会看走势 北京pk10稳定计划软件 老时时彩开奖结果 赌龙虎要怎样才稳赢 时时彩怎么压容易赢 体育比分最新开奖查询 云博彩票app 时时彩开奖结果查询 快乐时时官网下载手机版下载 11选5任五追号方案